大家關心的國小鐘點費案
據說創下最快成案速度

教育部直接報行政院申請同意調高
大家一起監督行政院了
機關回應如下：
· 回應日期： 2017-11-09
· 回應機關：教育部
分析說明
一、法源：
（一）中小學兼任代課及代理教師聘任辦法第 2 條規定略以：「…二、代課教師：指以部分時間擔任學校編制內教師因差假或其他原因所遺之課務者…」；同法第 9 條第 1 項規定略以：「兼任、代課及代理教師之待遇規定如下：一、兼任及代課教師待遇以鐘點費支給…」。
（二）中小學兼任及代課教師鐘點費支給基準第 2 點規定：「二、 支給基準（中小學藝術才能班除外）：…(三) 國民小學：每節新臺幣（以下同） 260 元」。
（三）兼任及代課教師之待遇係依上開規定辦理，該基準前經行政院 101 年 8 月 3 日院授人給字第 1010039940 號函核定。
二、國民小學兼任及代課教師鐘點費調整應依循之程序：
（一）全國軍公教員工待遇支給要點第 7 點規定：「各機關學校有關員工待遇、福利、獎金或其他給與事項，應由行政院配合年度預算通案核定實施，非經專案報院核准，絕對不得於年度進行中自訂規定先行支給」，爰國民小學鐘點費之調整應報行政院核定。
（二）司法院釋字第 550 號解釋文略以，行政主管機關於草擬法律時，應與地方政府協商，以避免有片面決策可能造成之不合理情形，並就法案實施所需財源事前妥為規劃。
（三）財政收支劃分法第 38 條之 1 規定：「各級政府、立法機關制 (訂) 定或修正法律或自治法規，有減少收入者，應同時籌妥替代財源；需增加財政負擔者，應事先籌妥經費或於立法時明文規定相對收入來源」。
（四）依中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法，中央對直轄市及縣（市）政府補助，按地方財力級次給予不同補助比率，最高並不得超過 90％，如需不受中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法第 9 條規定之限制，需報行政院同意。
（五）本案需邀集直轄市、縣（市）政府研商，凝聚共識，籌妥財源，並完成相關行政程序後，報行政院核定。
三、國民小學兼任及代課教師鐘點費調整歷程：
（一）國民小學兼任代課教師鐘點費每節 260 元係依據教育部 79 年 3 月 30 日臺（七九）中字第 13647 號函轉行政院 79 年 3 月 16 日臺七十九人政肆字第 08033 號函核定。
（二）教育部前於 91 年 8 月 5 日擬訂「中小學兼任代課及代理教師鐘點費支給原則」，並報經行政院核定自 91 學年度起實施，其中國小兼任、代課教師鐘點費由 260 元調高為 320 元。復因縣（市）政府表示財政困難，且全國教師會亦表示在未訂定國小教師基本授課時數（固定節數授課）等配套措施前，該原則之實施，將嚴重影響教師權益（教師請事病假自付代課鐘點費相形增加），爰經報請行政院同意自 92 年 2 月 1 日起暫緩實施。
（三）另教育部 92 年 12 月 1 日發布修正之中小學兼任代課及代理教師聘任辦法第 9 條第 2 項規定，中小學兼任、代課及代理教師之待遇支給標準，由教育部定之。為期依法支薪，教育部於 93 年 8 月 5 日邀集中華民國全國教師會及各直轄市、縣（市）政府代表開會研商訂定相關支給標準，經與會人員討論，認為避免增加地方政府財政負擔且考量現職教師權益（請假須自付代課鐘點費），決議維持國中每節 360 元、國小每節 260 元。復因應全國教師會前揭意見（未訂定國小教師基本授課時數【固定節數授課】等配套措施之疑義），教育部 101 年 1 月 20 日臺（四）字第 1000234382C 號令修正「國民中小學教師授課節數訂定基準」，採固定節數授課，國小教師可支領超時授課鐘點費。
研商辦理情形
一、衡平性：兼任及代課教師鐘點費，高級中等學校為每節 400 元（每節課 50 分鐘；每分鐘 8 元）；國民中學為每節 360 元（每節課 45 分鐘；每分鐘 8 元）；國民小學為每節 260 元（每節課 40 分鐘；每分鐘 6.5 元）。爰此，如以高級中等以下學校不同教育階段為考量，國民小學兼任及代課教師之兼任及代課教師鐘點費，其每分鐘薪酬應比照高級中等學校及國民中學標準，較具衡平性。
二、基本工資調整：自 107 年 1 月 1 日起每月基本工資調整為 22,000 元，每小時基本工資調整為 140 元。校外兼任教師及代課教師如以每週 20 節、每節 260 元估算，每月薪給 20,800 元（ 20 節×260 元×4 週），不足每月基本工資。
三、歷年調薪幅度： 79 年度後，軍公教已歷經 13 次調薪，其軍公教歷年調薪幅度如下：
年度 調薪幅度（％）
80 13
81 6
82 6
83 8
84 3
85 5
86 3
87 3
88 3
90 3
94 3
100 3
107 3
四、基本授課時數訂定及財政補助研議：國民小學兼任及代課教師鐘點費原經行政院 91 年 10 月 7 日院授人給字第 0910045345 號函核定自 91 學年度（ 91 年 8 月 1 日）起生效，惟因直轄市、縣（市）政府表示財政困難及未訂定國民小學教師基本授課時數（固定節數授課）等疑義（教師請事病假自付代課鐘點費相形增加），爰經報行政院 92 年 1 月 23 日院授人給字第 0920001950 號函同意自 92 年 2 月 1 日起暫緩實施。然教育部 101 年 1 月 20 日臺國（四）字第 1000234382C 號令修正「國民中小學教師授課節數訂定基準」，採固定節數授課，國小教師可支領超時授課鐘點費；且教育部研議對直轄市、縣（市）政府就國民小學兼任及代課教師鐘點費調增予以補助。
五、經費預估：國民小學兼任及代課教師鐘點費調整，如由每小時 260 元調高至 320 元，所需經費說明如下：
（一）直轄市、縣（市）政府預算內所聘代課教師之經費部分：經估算直轄市、縣（市）政府國小普通班預算內所聘之代課教師（含員額控留及教師因公假、病假需聘任之兼任或代課教師節數），所需提高鐘點費為 2 億 4,398 萬 6,400 元。
（二）課稅配套補助國小教師減授節數經費部分：有關教育部國教署補助直轄市、縣（市）政府國小普通班編制內教師減授節數所需提高鐘點費，因係屬課稅配套措施一環，採全額補助，經費需求數為 4 億 3,188 萬 6,000 元。
（三）總計推動本案所需經費估算為 6 億 7,587 萬 2,400 元。
六、國民小學兼任及代課教師鐘點費調整會議：為評估國民小學兼任及代課教師鐘點費調整，教育部國教署以 106 年 9 月 19 日臺教國署人字第 1060105448 號、 106 年 9 月 14 日臺教國署人字第 1060103307 號、 106 年 9 月 13 日臺教國署人字第 1060102031 號及同年月日臺教國署人字第 1060102644 號等函請直轄市、縣（市）政府協助填列「公立中小學兼任及代課教師鐘點費支給基準修正意見調查表」，並於 106 年 10 月 5 日邀集直轄市、縣（市）政府召開研商「國民小學兼任及代課教師鐘點費調整」會議，其會議決議略以：「……（三）國民小學兼任及代課教師鐘點費調整為 320 元案，如中央政府逐年持續全額補助其差額（ 260 元調增為 320 元之差額），直轄市、縣（市）政府一致同意調增」。
參採情形
基於高級中等以下學校、國民中學及國民小學兼任及代課教師之鐘點費衡平性考量（每分鐘薪酬一致性），本案國民小學兼任及代課教師鐘點費朝每節調增為 320 元之方向辦理，惟需籌妥財源，並完成相關行政程序，報行政院核定後實施。
後續推動規劃
一、修正中小學兼任及代課教師鐘點費支給基準第 2 點規定，國民小學每節 260 元調增為 320 元。
二、籌編本案補助直轄市、縣（市）政府所需經費 6 億 7,587 萬 2,400 元，並納入預算，俾符合預算法等規定。
三、規劃國民小學每節 260 元調增為 320 元生效日期。
四、依全國軍公教待遇支給要點第 7 點規定，報行政院核定。